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广东代表团开放日——不忘初心砥砺奋进不忘初心，牢记使命。

保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。是我们这一代的，更是青年一代的。

在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。全党要关心和爱护青年，为他们实现人生出彩搭建舞台。广大青年要坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章。全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。

要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。复杂的地理环境使交通建设的技术要求非常高、线路选择非常难、建设难度非常大、建设成本非常高，很多地方需要在悬崖峭壁上掘进。

首先体现在不敢想、不敢规划上。挑战之二：工程建设之艰。通则繁荣 闭则落后由于昭通既不是省会城市，又不是边境地区，导致交通建设一度被边缘化，错失了三次发展机遇。随着高速公路、铁路、机场、金沙江黄金水道建设的加快实施，昭通到十三五末将形成综合、系统、无缝对接、多式联运的现代化交通运输体系，成为西南地区区域综合交通枢纽，为支撑经济社会发展创造交通先行条件，使昭通真正走上跨越腾飞的轨道。

为此，针对昭通地形、地貌、气候、地质等自然条件复杂、区域环境脆弱、环境保护要求高等特殊情况，为促进山区高速公路建设与发展，有效解决地方高速公路发展建设中遇到的功能论证、技术标准选用等难题，出台第一部云南省滇东北山区高速公路地方标准。到2011年，7条通县二级公路建成通车，基本实现县县通二级路。

全市山区占全市面积的97%，1平方公里以上的平地只占3%左右，海拔高差达3773米。昭通建立特殊人才引进机制，以特殊的待遇柔性引进交通高层次专业技术人才。目前，昭通已列为云南省区域综合交通枢纽，正争取纳入全国区域综合交通枢纽建设试点。协调争取中央部委、知名院校、科研机构交通专业人才到昭挂职，或在昭通设立分支机构或实验场地，选派优秀人才到相关单位、企业开展定向培训、挂职锻炼。

到上世纪60年代，随着成昆铁路、贵昆铁路的开通，周边地区的公路、铁路和机场相继建成，逐步形成连接内外、四通八达的交通网络，而昭通的交通运输却在这个时期处于缓慢增长甚至停滞状态，内外主干道迟迟打不通，交通的区位优势逐步被削弱，渐渐从内陆开放的前沿滑向封闭落后的末梢，逐步被边缘化。脱贫攻坚 困在路上现在，对外开放需要交通，产业发展需要交通，脱贫攻坚更需要交通。昭通坐落在四川盆地向云贵高原抬升的过渡地带，大山、大水、大峡谷的地质构造极其复杂，山高坡陡，沟壑纵横，海拔落差大，自然灾害频发多发。昭通是贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚的深度贫困地区，经济发展滞后，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，是全国14个集中连片特困地区之一的乌蒙山区的腹心，11个县区中有10个是国家扶贫开发工作重点县，贫困人口占全省的四分之一。

随着综合交通建设的快速推进，作为战略支点的昭通正与周边州市实现互联互通，深度贫困地区和革命老区的昭通，按照习近平总书记视察云南重要讲话精神的要求，昭通的发展面貌将发生根本改变，昭通必将成为云南融入长江经济带的前沿、滇川黔渝区域辐射的交通枢纽，为云南建设面向南亚、东南亚的辐射中心做出应有的贡献。积极同省内外相关院校开展合作，着力培养交通建设、管理方面的专业技术人才。

2013年，交通运输部又对全国交通运输网作了修编，规划到2050年全国高速公路里程达到14万公里左右。通过建设模式的创新，有效解决了投资问题。

十三五以来，在党中央、国务院和云南省委、省政府的正确领导和关心支持下，昭通市委、市政府横下一条心、立下愚公志，决定实施交通先行战略，一场综合交通建设大会战在乌蒙大地全面打响。到2016年，全市生产总值766亿元，人均生产总值仅1.4万元。到2020年，全市将建成12条高速公路，总里程超过1000公里，达到全国人均水平的1.5倍左右，实现县县通高速，形成昭通市域内两小时高速公路交通圈。挑战之一：追赶任务之重。面对合作建设难题，昭通大胆探索建设模式，按照他建、共建、自建三种基本框架，为每个项目量身打造建设模式。昭通区位优势十分独特和明显，自古就是出滇入川的重要通道，处于昆明、重庆、成都、贵阳四大城市的物理中心，是一带一路、长江经济带等国家重大战略的交汇节点，也是内地通往南亚、东南亚和云南通往内地的双向大走廊。

安全是交通出行的首要功能，其次是便捷、防灾，经济是最后追求的目标。由于经济发展滞后、基础设施落后、公共服务不足，招商引资的难度也很大。

在昭通，交通除了是重要的基础性、先导性、战略性、服务性产业外，还承担着防灾应急的重要职能。解决钱从哪里来的问题，是最难最关键的问题。

同时，与交通建设密切相关的桥隧专业和金融专业人才更是严重匮乏。麻昭高速、大山包一级公路分别开创了云南省高速公路和国省干道改造建设运用PPP模式的先河，采用投资人暨合作承包建设模式启动了昭乐高速公路项目，采用P+EPCM+建养一体化模式（政府补助+设计采购与施工管理总承包+建养一体化）启动了昆巧、宜毕高速项目，采用BOT模式启动宜昭高速项目，采用P+EPC+股权采购模式（政府补助+工程总承包+股权采购）启动都香高速。

西部地区尤其是贫困地区，由于财力有限，在规划编制上比较保守。由于十三五项目战线长，技术人员远不能满足综合交通建设的需求，全市建设管理类的专业人才缺700多名，特别是高层次和高技能人才极为紧缺。2000年，国家发布第一个高速公路网规划，提出到2030年建设五纵七横、3.5万公里的国家高速公路网。昭通按照规划指导、功能优先、省地结合、适度超前、因地制宜、安全适用、绿色环保的总体原则和坚持标准与灵活运用相结合、功能界定与等级设置相匹配、技术指标与安全设施相配套、经济效益与生态效益相统一的4个具体原则，开展昭通地方高速公路技术指标课题研究。

核心提示：十三五以来，在党中央、国务院和云南省委、省政府的正确领导和关心支持下，昭通市委、市政府横下一条心、立下愚公志，决定实施交通先行战略，一场综合交通建设大会战在乌蒙大地全面打响。智能交通、绿色交通的发展模式还处于探索阶段，还未真正形成综合交通运输网络体系，交通运输拉动经济社会发展的作用还不明显。

昭通十三五规划建设的12条高速公路平均桥隧比接近70%，平均每公里造价1.6亿元。——编制地方标准，科技创新支撑建设。

未来的昭通跨越动力在交通。相较于沿海发达地区早已进入高铁时代、高速时代的事实，昭通的交通还处于低层次低水平发展阶段，规模总量不足，通畅能力差，站场、港口规模和吞吐量小，铁路、航空发展滞后，管道运输刚刚起步，物流发展的规模化、集约化程度低，综合路网密度和综合运输工具密度远低于发达地区的水平，也被周边州市甩在了后面。

交通建设专业技术要求高，为了破解交通专业人才紧缺的难题，昭通积极探索创新技术合作和柔性引进人才机制，搭建人才培养和交流合作的平台，全面实施了交通领域凤凰鲲鹏雏鹰三大人才计划。受发展落后、条件艰苦，以及人才培养机制、引进机制、管理机制还不够健全等诸多因素影响，昭通本土交通专业技术人才和管理人才很稀缺，引进人才、留住人才也很困难，导致全市交通建设人才供需矛盾十分突出。由于高速公路规划保守、启动晚，列入国家高速公路网的里程少，得到中央财政资金支持建设的力度小，融资建设的任务很重，需要破解的难题很多，高速公路建设举步维艰。昭通重视新技术新材料的运用，如麻昭高速创新采用了具有国际领先水平的汽车路面行驶压电融冰技术、隧道低能耗通风照明技术，项目被交通运输部授予绿色低碳公路。

这是贫困地区面临的建设困境，越贫困越难建设、越难建设越深度贫困。该技术标准以我国现行公路行业技术标准和规范为框架基础研究编制，包括公路功能与技术指标确定、路基与路面、桥涵与隧道等13章内容。

交通供给不足、结构不优、路网不发达，成为短板中的短板，严重制约了昭通的脱贫攻坚和经济社会发展。到2015年底，昭通中心城区才通高速公路，实现出滇入川、联接省会的全程高速，至此，昭通的陆路交通条件才有了显著改善。

昭通重视施工质量安全管理，组建交通工程质量安全监督局，深入开展安全生产标准化达标创建和施工平安化建设。交通大建设，必须是技术、质量、安全、廉洁的大建设。

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